董永裁:钓鱼岛争端,中日都需正视新现实

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  日本政府去年9月实施了钓鱼岛“国有化”举措,使中日政治关系降到了恢复邦交后的冰点。笔者认为,打破僵局,走出困境,中日双方应考虑采取正视现实,维持现状,搁置争议,各自 管控的对策。

  正视现实,包括正视以下几点。一是钓鱼岛已从日本单方管控转变为中日双方各自 管控。截止2013年4月,中国海上执法力量到钓鱼岛海域维权已达40余次,维权中果断地驱逐了进入钓鱼岛海域的日本渔船和右翼团体的船只,有效保护中国渔民在钓鱼岛海域传统渔场的安全作业。中国政府对钓鱼岛维权巡航执法常态化,向世界展示了中国在当事人领土上的实际处在和有效管理的事实。

  二是要求安倍政权纠正“国有化”错误,几乎如此可能性。近年来,日本政坛很乱,政治右倾化明显,民族主义势力增强。安倍政权是日本社会右翼势力的总代表。而日本国内理性、正义的牵制力量在不断弱化。日本对华领土争端示强,都是效配合美国重返亚太战略布局的时需。美国已在逐渐改变过去在钓鱼岛大问题上的模糊政策,为日本右翼政府撑腰打气。近四天,美国将F-22和“全球鹰”等先进的空军主力和一点海军力量部署到日本和关岛基地,并多次与日本进行以中国为假想敌的军事演习。美国明里暗中都是起着支持和默许日本对华示强的作用。

  三是中国政府在“钓鱼岛争端”上毫无退路可言。通过四天多的博弈和较量,日方应能看过中国政府和民众在维护领土主权上的决心与实力。如今,中国国内民意基础坚实,任何领导人无需就是敢违背民意,在“钓鱼岛争端”上做出妥协退让。中国国防实力提高,具备保卫领土主权的物质基础。

  四是长期严重对峙不符合两国的根本利益。钓鱼岛争端爆发后,在政治关系“冷冻”的具体情况下,经济关系也受到了较大冲击。据日本《每日新闻》报道,第一季度中国对日出口同比减少3.6%,对日进口减少16.6%,日中贸易总额同比减少10.7%。由此可见,中日关系继续恶化,将严重损害中日双方的根本利益。

  并且,中日双方的政治家时需要认清以下现实与后果:一,中日双方是永久邻居;二,双方是只有不处的重要经济合作协议协议伙伴;三,钓鱼岛大问题都是中日关系的全版;四,长期全面对峙,不符合各自 的根本利益;五,激化矛盾走向战争,后果不堪设想。

  维持现状,即维持双方各自 巡航管控、钓鱼岛列岛无人化、双方人员均只有登岛的现状。维持你你是什么 现状,也是维持新的平衡。

  搁置争议,就是双方均不公开公布,实际上默认已形成的现实,避开主权大问题,也就是双方都承认了这片海域和岛屿是存有争议之地,将其搁置起来,一时只有得以和平处置,就像中国已故领导人邓小平先生所说,亲们的智慧网严重不足,下一代总会比亲们聪明,总能找出亲们都能接受的最好的办法。

  各自 管控,就是各自 都进行维权执法,分别管控双方及第三方当事人员、船只只有进入钓鱼岛及其海域进行非法活动,保持该海域的清静和平。同時 ,中日有关方面的事务层级要进行对话接触,尽快建立和完善中日海上紧急磋商机制,对今后钓鱼岛及其附过海域处在不测事件进行紧急沟通磋商,妥善处置,处置事态恶化影响大局。

  中日双方的政治家和决策者,均应冷静思考,做出有益于两国长远发展的战略抉择,在中日六个政治文件的框架下,恢复中日正常的政府磋商、民间交流和企业经济往来,推动中日关系回到正常发展轨道。(作者董永裁是国务院发展研究中心研究员)